民生跟着“民声”走
--沧州2018年扎实推进民生工程综述
本报记者 马志辉
城镇新增就业10.9万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。
老旧小区改造一期工程的197个老旧小区已全部改造完成，二期工程的258个小区即将动工。
在全省率先将外出农民工和外来就业创业人员全部纳入异地就医直接结算范围。
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民生跟着“民声”走。2018年，市委、市政府坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，一大批惠民政策举措紧锣密鼓、落地生根，22项重点民心工程扎实推进，人民生活不断改善，获得感、幸福感、安全感明显增强。
宜居宜业，让居民幸福指数大提高
问需于民，问计于民，千家万户的小事就是党委、政府牵挂的大事。
因规划建设年代早，加之建筑物和基础设施年久失修，老旧小区不同程度地存在管线老化、道路破损、楼体墙皮脱落、配套设施残缺等诸多问题，不仅给居民生活造成极大不便，也在一定程度上影响着城市整体形象。
基于此，在2017年试点工作的基础上，2018年我市将197个老旧小区列入一期改造范围，并作为重大民生工程、发展工程扎实推进。按照“群众满不满意、高不高兴、答不答应”的工作标准，深入推行“4321”工作机制，在老旧小区整体改造提升中做到“四个同步”，即公用设施改造、基础设施改造、安全设施改造、创建文明城市有关设施设置与老旧小区整体改造同步实施；坚持“三个统一”，即统一设计、统一监理、统一由居民代表监督质量；落实“两个理念”，即运动休闲城市建设理念、海绵城市建设理念；建立好一个机制，即建立健全老旧小区长效管理机制，真正让居民满意。
从2018年8月份开始到国庆节前，经过一个多月的努力，197个老旧小区全部旧貌换新颜：下水管网全面疏通，补植了绿化，主道路浇筑成水泥路面，墙体进行了粉刷……正如文庙小区居民王秀琴所说：“把咱的破房子变成了好房子，把脏乱差的环境变得干净整洁靓丽，让老百姓真真正正得实惠，大伙儿念党恩、知党情。”
就业是民生之本，是保障民生的源头活水。
对市民而言，“有尊严地生活”，基础就是要有充足的就业岗位、宽松的创业环境，确保劳有所得。针对百姓“饭碗”问题，市委、市政府时刻挂在心上：在全省率先实施创业担保贷款互通式担保方式，率先免除了创业担保贷款的房屋抵押评估费，率先建立担保机构与合作银行分比例共同承担贷款逾期风险的机制；连续三年举办高校毕业就业市场；职业技能培训向更多领域延伸……回首2018年，城镇新增就业10.9万人；下岗失业人员再就业3.01万人，就业困难人员就业1.3万人，农村劳动力转移就业8.1万人；“零就业家庭”保持动态为零，城镇登记失业率控制在2.93%以内；职业技能培训完成任务数的112%。就业的春风吹进千家万户，温暖着越来越多的沧州人。
与此同时，一条加速上行的“民生曲线”也越发清晰，奏响了“为民担当，风雨可度”的和谐乐章。
--中心城区新建7家社区和居家养老服务设施，覆盖了80%以上的城市街道，并建立了全市经济困难高龄、失能半失能老人服务补贴制度，已累计为1560人发放服务补贴资金24.186万元。
--惠民菜市场、维明路菜市场、千童菜市场、铁东菜市场、四合菜市场5家菜市场已经完成高标准升级改造；富强、冀沧果品、北大道、石化、富园、道东6家菜市场已经按照消防安全标准完成改造。
--新建公园游园6个，提升改造公园游园46个，新增绿地407.0343公顷；中心城区通过省级园林城市验收复查；完成大运河生态修复与环境卫生整治展示区工程，总投资1970万元，河道长3.61公里，草皮铺设面积825亩。
--全年主城区累计建成各类体育基础设施123处，新增体育健身场地80余万平方米，气膜网球馆和省内首座气膜冰场建成投用，基本实现了个人健身不出小区，篮球、足球等集体项目15分钟可达，高端运动项目有处可去。
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透过数字我们看到，一个个民生工程让沧州更加宜居宜业，提升着幸福指数，百姓生活也变得更踏实。
普惠教育，让每个孩子快乐成长
教育是关乎国家发展、民族兴衰的“百年大计”，也是寄托群众对美好生活期盼的民生工程。致力于办好人民满意的教育，市委、市政府以“立德树人”统领推进素质教育，坚持学前教育抓规范、义务教育促均衡、普通高中创优质、职业教育建体系、高等教育重内涵、特殊教育扩外延，推动普惠教育向纵深发展。
在盐山县韩集镇曹庄中心小学，一幢崭新漂亮的教学楼已经投入使用。学校负责人说：“原来学校教学条件简陋，缺乏基本的教学设施。随着学生数量的增多，原校舍已经无法满足教学需求。现在，孩子们不仅能在安全舒适的教室里上课，图书室、微机室、音乐室也一应俱全。”曹庄中心小学，得益于中小学校舍提升工程。2018年河北省确定我市任务目标为12万平方米，我市完工面积达13.3万平方米，超额完成省定任务目标。
面向每一个学生，办好每一所学校，让每一个孩子都能享受公平优质的教育，这是教育均衡发展的基本要求，也是人民群众内心的呼唤。在保障校舍安全舒适的同时，我市多措并举强力推进教育均衡发展：
--完善硬件设施。公办幼儿园92所，创建标准化学校60所。
--充足农村师资力量。全科教师公费培养工作，首期招生200人，学成后将为农村小学提供优秀全科师资。
--学生资助工作实现全覆盖。2018年已为97.4万名义务教育阶段学生免费提供教科书，为5996名建档立卡家庭贫困学生免学费、免住宿费、免教科书费、发放国家助学金2510.435万元。
--义务教育向学前推进。制定出台政府购买普惠性民办幼儿园学前教育服务办法，市学前三年毛入园率达到92.72%，比2017年提高6个百分点……
目前，全市已提前两年全部通过县域义务教育基本均衡国家认定。从农村到城镇，从本地人到外来务工人员子女，让每一个孩子都能接受更均衡教育的梦想正在实现。
医改惠民，让百姓有更多获得感
日前，黄骅市官庄乡孔韩庄村的75岁老人韩之传突发疾病，家人第一时间联系了家庭医生孟玉苗，孟玉苗查看病情后，迅速叫了救护车。在去医院途中，急救医生用孟玉苗的健康管理手机APP查看了韩之传的健康档案，根据档案资料，初诊他为脑中风。由于签约了家庭医生，韩之传被送到医院后直接走绿色通道，得到了及时救治，而且诊疗费用全程由家庭医生把关，没有多花一分钱。
这是黄骅市探索构建“健康有评估、防病有指导、有病合理治、治疗有协助、诊疗有监督”的健康联合体的一个缩影，也是我市扎实推进医改惠民的亮点工作之一。
为切实减轻群众就医负担，市委、市政府在推进公立医院改革进程中，把严格控制医疗费用不合理增长作为重中之重，明确严格控制公立医院规模不合理扩张，积极推进医联体建设，落实分级诊疗制度，规范诊疗行为，减少医疗资源浪费，切实改善群众的就医感受。相继出台了《公立医院改革工程实施方案》《沧州市直公立医院综合绩效考核办法（试行）》，市卫健委与市发改委等单位共同推进5家市直公立医院医疗服务的价格调整，对接省医疗服务价格，严格控制医疗费用不合理增长。同时，选择了103个病种，在市属三级定点医疗机构试行按病种付费。
不少人一生病就喜欢往大医院跑，症结就在于，老百姓认为“家门口”的医院看不好病，基层医疗太薄弱。针对这一“老大难”问题，我市以医联体建设为重点推动分级诊疗，把医疗资源下沉到第一线，提升基层医疗服务能力，完善医疗服务体系，解决百姓看病难问题。目前，我市共建成医联体、医共体和专科联盟等多种形式的医院联合体15个，各成员单位开通双向转诊绿色通道，并开展科研协作与联合攻关。
与此同时，借助京津冀协同发展的“东风”，全市各大医院与解放军301医院、天津肿瘤医院、北京协和医院等51家京津知名医院开展医疗合作，合作项目达99项；各县级医院与首都医科大学、天津医科大学总医院、河北医科大学第一医院等知名医院“结亲”，实现医院间整体对接、合作共建，群众在家门口享受京津知名医院的优质医疗服务已成现实。
异地就医报销难是让病患十分头疼的问题。继2017年我市启动跨省异地就医直接结算后，去年在21家定点医院的基础上，又增加了55家，其中二级医疗机构18家、一级医疗机构37家，并在全省率先将外出农民工和外来就业创业人员全部纳入异地就医直接结算范围。改革红利进一步化为百姓获得感的源泉。
保障和改善民生没有终点。更多的就业机会、更优质的教育和医疗、更好的生产生活环境……民生跟着“民声”走，民生“落地”了，幸福的笑容就会挂在群众的脸上。